轻工业以占工业经济17.6%的比重实现了全国16.2%的工业增加值、26.5%的出口，带动就业3500万人，是扩大内需的基本盘和主力军。《实施方案》坚持稳中求进总基调，坚持发展为首位，市场主体为依托，重点领域为突破，创新转型为动力，提出轻工业碳达峰的主要路径--优化用能结构、产业结构、产品结构，推动资源高效利用、技术创新降碳、全面绿色制造。“三个优化”“三个推动”形成了《实施方案》的六大重点任务“加快用能结构转换、调整优化产业结构、扩大绿色消费品供给、提升资源利用效率、强化技术节能降碳、全面推行绿色制造”，以绿色转型助力行业高质量发展，在推动高质量发展中促进绿色转型。

作为重要的民生产业，轻工业涵盖了吃、穿、住、用、行等多个领域，肩负着推动工业和消费领域节能降碳的重要使命。《实施方案》坚持重点突破，强化“效率引领”，紧盯重点用能领域和大宗用能产品，从用能端、生产端、消费端推动全链条节能降碳，逐步推进工业用能电气化、绿色化，加快淘汰落后生产方式，持续推广节能环保产品。在国家碳达峰的目标指标（降耗13.5%、降碳18%）的基础上，提出造纸、陶瓷、日用玻璃等重点领域能耗、碳排放强度进一步降低，食品、皮革、造纸、塑料等领域资源利用效率明显提升，纸浆、纸及纸板单位产品实际工艺综合能耗降低6%以上，大宗家电产品、通用照明设备能效达节能水平的占比提升10%以上。

党的二十大报告提出：“推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。”《实施方案》聚焦绿色产品、绿色消费、绿色出行、绿色居住、绿色包装等绿色生活需求，从供给侧“发力”推动“绿色增长”。加大绿色家居产品供给，推广节能家电、节水马桶、环保家具等，到2025年，能效达到2级以上的在用产品占比，空调、冰箱、洗衣机、热水器、吸油烟机、燃气灶等较2021年提高10个百分点，通用照明设备提升到50%。增强绿色出行产品供给能力，推动自行车品质化、电动自行车轻量化，提升共享化水平。持续推广低碳环保产品，到2030年轻量化玻璃瓶罐产量达50%，环保型油墨成为主力产品。推广全链条绿色包装，引导企业绿色设计，在生产、销售、交付、回收等各环节推广简约包装。

轻工业造纸、食品、皮革、发酵、日化等行业，其主要原材料为生物质资源，具有“直接”减碳效果。《实施方案》聚焦绿色资源，充分挖掘资源优势，加强“多产联动”“产业协同”“循环利用”，推动全生命周期资源高效利用。源头低碳替代，在部分塑料制品、日用化学品等领域推广生物质材料替代，加大造纸、食品等行业生物质能源使用；过程协同控碳，加快造纸行业林浆纸一体化建设，在塑料、食品、陶瓷、皮革等行业培育绿色产业集群，充分利用农林牧渔的资源，推动产业链上下游、产业之间协同降碳；末端循环利用，加大废纸、废塑料、废（旧）玻璃、皮革固体废料等再生资源回收利用，加快推广造纸行业热电联产，2025年达85%，2030年达90%以上。

轻工行业多、差异大，重点领域碳达峰是实现轻工业碳达峰的关键。《实施方案》以重点领域、主要问题为突破，选取能源消费较高、资源消耗较大、支撑消费端节能降碳的造纸、陶瓷、日用玻璃、皮革、食品、塑料制品、电池、家用电器、照明电器等9个重点领域，提出“9项重点行业达峰行动”，分类施策，精准规划，带动全行业能效和碳减排水平提升。能源消费较高的造纸、陶瓷、日用玻璃行业，加快优化产业、用能结构，以技术创新和改造提升绿色化水平。家用电器、照明电器行业，聚焦产品能效提升和减少臭氧物质使用，以产品升级支撑消费端节能降碳。塑料、食品、皮革行业，推动生产清洁化、资源高值化、废弃物循环化，以资源高效利用助力产业绿色循环发展。

在轻工业转型升级迈上“快车道”之际，中国轻工业联合会坚定不移贯彻新发展理念，发布《轻工业重点领域碳达峰实施方案》，以“双碳”工作为牵引，锻造绿色发展新动能，加快建设“绿色轻工”，努力实现轻工业强国梦想。